市场监管总局：综合整治“内卷式”竞争 引导经营主体提质增效

　　9月20日 ，市场监管总局新闻发言人、副局长束为在国新办举行的“开局起步‘十五五’ ”系列主题新闻发布会上介绍，“十五五”时期
，市场监管总局将坚持监管规范和促进发展并重，着眼事前发力 、系统思维和科技赋能 ，强化主动治理、全链条监管和穿透式监管
，更好规范竞争秩序
、维护消费者权益、促进经营主体发展 、激发市场活力，打造市场化
、法治化、世界 化的一流营商环境 ，为构建统〖One〗 、 开放
、竞争、有序的市场体系
，形成既“放得活
”又“管得好”的经济秩序提供有力支撑 。

　　据束为介绍，将健全经营主体发展质量促进机制 ，综合运用标准引领 、费用 执法
、质量监管等手段整治“内卷式
”竞争
，引导经营主体把功夫下在提质增效上，而不是用在低价内耗上。

　　加快引导市场竞争从“拼费用  ”转向“拼质量
”的良性轨道

　　今年市场监管总局部署开展了打击劣质低价专项行动 ，截至8月底
，全国共查办劣质低价违法案件2.9万件，综合运用费用 执法、质量监管 、标准引领等手段 ，有力打击了恶意低价
、无序竞争行为
。

　　束为表示，“十五五”时期
，市场监管总局将加快引导市场竞争从“拼费用  ”转向“拼质量
”的良性轨道。

　　在强化费用 执法方面，市场监管总局将加快推进费用 法修订工作 ，研究修订《关于制止低价倾销行为的规定》
，指导相关行业协会制定成本测算标准，推动形成“1+1+N”的低价倾销规制法律体系 。对带头开展恶意低价竞争、扰乱生产经营秩序的企业 ，进行成本调查和费用 检查
，依法从严处理等
。

　　束为透露，将深入实施新修订的反不正当竞争法 ，持续完善配套监管制度规则。常态化部署开展反不正当竞争专项执法行动
，聚焦虚假宣传 、互黑互踩、商业诋毁
、商业贿赂等重点问题，依法查处一批典型案例 。加强商业秘密保护 ，因地制宜探索出台商业秘密保护法规和管理规范
，积极推进商业秘密保护创新试点和服务站点建设
。

　　推进全国统一大市场建设对发挥好我国超大规模市场优势，增强经济发展动力具有重要作用。市场监管总局规划和财务司司长王国伟表示 ，下一步，市场监管总局将进一步强化地方政府的审查责任
，完善审查的规则、标准 、程序，强化这项制度的刚性约束 。

　　“我们将在市场准入环节加快完善企业新设
、迁移、注销等方面的统一规则 ，保障企业的经营自主权
。在生产经营环节
，加快健全国家标准体系，使得各类标准更加协调衔接。在流通和消费环节 ，我们要着重加强网络交易市场监管规则的完善
，实现线上线下监管的一致性 。 ”王国伟说
。

　　加快制定实施《网络交易平台规则负面清单》

　　今年以来，市场监管总局连续查处了部分平台的“幽灵外卖
” ，以及滥用市场支配地位实施垄断行为的重大案件
，维护了平台内经营者和广大消费者合法权益。

　　市场监管总局网络交易监督管理司司长朱剑桥表示，将坚持以监管促规范 、以规范促发展 ，深入推进落实平台核验登记义务专项行动
，部署开展直播电商行业治理
、二手电商平台规范治理等专项行动，整治一批突出问题、查办一批违法案件 、曝光一批典型案例 ，持续规范网络市场秩序 。

　　同时，在抓好今年2月份实施的《网络交易平台规则监督管理办法》宣贯落实基础上
，市场监管总局加快制定实施《网络交易平台规则负面清单》，进一步明确平台在规则制定
、执行等方面的具体导向要求 ，来切实保障其他相关主体的合法权益。

　　朱剑桥称
，将加快推动电子商务法的修改
。一方面，在现有法律责任规定的基础上 ，推动增加比例罚、暂停相关业务等处罚类型
，进一步压实平台在商家入驻审核 、商品信息管控
、消费者安全保障以及商家自主经营权保障等方面主体责任。另一方面，适应平台经济发展趋势 ，将新业态电子商务经营者、新就业形态劳动者和平台关联主体等纳入调整范围
，推动法律从二元主体向多元主体转变 。

　　市场监管总局还将加大合规指导力度，研究制定网络交易平台合规评价指南 ，来引导平台企业提升合规管理水平 、扛牢“守门人”责任
。加快国家网监平台建设应用
，推动监管数据资源跨层级跨部门互联互通，深化政务数据的核验服务 ，支持平台更好落实资质核验的主体责任，不断提高协同共治的效能。

　　将制修订不少于2万项国家标准

　　朱剑桥表示
，“十五五 ”时期，标准供给方面 ，将持续推动前十 传统产业标准更新升级
，推进新兴产业和未来产业标准制定，加强服务业国家标准建设 ，制修订国家标准不少于2万项
，强制性国家标准不少于1000项 。

　　“〖Fourteen〗、 五”时期，我国制造业质量竞争力指数提高到86.21 ，这是我国经济社会高质量发展的一个重要体现
。但同时也要看到
，高端优质供给不足
、企业品牌创建和价值转化能力还需提高、低价竞争挤压质量提升空间等问题还不同程度存在，质量转化为效益的机制 、市场竞争优胜劣汰的机制都还有一些梗阻。朱剑桥说 ，针对这些问题
，“十五五
”时期需要更加注重质量提升和标准引领 。

　　朱剑桥表示，标准引领 ，就是要在健全国家标准体系
、加强高质量标准供给、强化标准“硬约束”，以及推动世界 标准化跃升方面下功夫
。健全国家标准体系方面
，市场监管总局将推动行业标准有序转化为国家标准 、涉及安全的推荐性标准有序转化为强制性标准
、设区的市级地方标准有序转化为省级地方标准，进一步强化各级标准的协调衔接。

　　强化标准的“硬约束 ”方面 ，市场监管总局将加力推进强制性国家标准制定实施
，推动技术规范、安全规程与强制性标准协调衔接 。推动标准世界 化跃升方面，将持续提高国内世界 标准一致性 ，加强标准化世界 合作交流
，开展不少于200个中国标准海外应用试点
。

　　朱剑桥提到，下一步 ，市场监管总局将总结经验
，继续发挥好质量督察对质量提升的促进作用。市场方面，将加大监督抽查力度 ，加快推进网售重点产品质量安全赋码核验
，强化缺陷产品召回监管，向市场准确传递质量信号 ，促进产品优胜劣汰 。技术方面，将加强质量安全技术监督体系建设
，重点围绕依法承担量值传递 、检验检测认证等职能的技术机构，推动加大资源投入保障 ，强化公益性属性
，切实发挥好技术机构在产品质量风险管控中的作用。

（文章来源：上海证券报）